2015年第二轮党风廉政建设被巡查部门重点 问题整改情况

2015年第二轮党风廉政建设被巡查部门重点

问题整改情况

按照县委、县纪委的统一部署，2015年8月下旬至12月中旬，县纪委对县物价局、县人防办、县商务局、县旅游局、县经信局等5个县直部门进行了集中巡查,10月上旬反馈了巡查意见。各被巡查部门党委（组）高度重视，研究制定了整改方案，列出具体整改措施，现将重点问题整改落实情况公布如下：

县物价局

接受监督主动性不够问题。建立健全了《物价局党组会议制度》、《物价局党组重大事项集体决策制度》，做到了会议形式明确、议题明确、决策明确、记录规范。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，对重大决策、重要干部任免、重要项目安排都由党组集体讨论决定，完善了局党组内部议事和决策的程序，重要会议主动邀请纪委监察派驻机构的监督，增强了自觉接受监督的意识，加强和改进了对领导行使权力的制约和监督。超标准接待的问题。加强了公务接待管理，严格执行有关管理规定和开支标准，强化了接待审批控制和报销审核，对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。执行人事管理规定不严格，离岗应返岗人员不到位的问题。责成参与干事创业人员立即返岗上班，主要负责人分别与所有离岗工作人员进行了谈话，要求立即返岗上班。现所有离岗人员已经全部按照要求返岗上班，并录入机关考勤系统参加考勤。干部轮岗交流机制不畅的问题。严格执行干部轮岗制度。按照整改要求，对各科室负责人任现职时间进行全面核实，对在本岗位任职时间连续超过5年以上的科室单位负责人，根据其任职年限、专业特长和个性特点，结合工作需要通盘考虑，进行了轮岗交流。“以领代报”的问题。完善了预算管理制度、支出审批制度、大额支出专项管理制度、支出报销程序、报销凭证要求和支出范围及标准，进一步加强了内部财务管理，规范报销流程，杜绝违纪现象发生。行政权力运行清单未及时调整的问题。做好权力清单梳理工作。整改期间，对77项行政权力重新进行梳理，所有审批事项均实施“阳光操作”，办事流程、收费标准进行公开，所有执法人员均持证上岗，在规定职权范围内行使权力，进一步规范优化权力运行流程，使步骤更清晰，程序更简捷，制约更有效。建立了权力运行记录制度，为事后考核和责任追究提供依据。执法人员执法行为不规范的问题。在全局开展了严肃纪律集中整治活动。本着“有则改之、无则加勉”的原则，针对群众反映问题，单位主要负责人和分管领导对全局执法人员进行了诫勉谈话，针对每人所在科室和岗位，进一步明确工作职责，逐一排查廉政风险点，制定了廉政风险防控措施。以近期召开的行政处罚听证会为教材，开展了规范执法程序培训，提升业务能力，增强依法行政意识。

县人防办

风险防控机制不健全的问题。扎实推进廉政风险防控机制建设，健全风险防控机制，加强关键岗位监督约束和责任追究力度，在重要环节共梳理了14个（包括：4个高级、6个中级、5个低级）风险点，建立了廉政风险干预文本。“一岗双责”落实不到位的问题。按照“一岗双责”要求，单位主要负责人与分管领导及各科室负责人逐级签订了党风廉政建设责任书，从“明确党风廉政建设责任、廉洁自律管好身边人、抓好分管科室廉政风险管理工作、承诺自愿承担责任”4个方面切实把党风廉政建设责任制落实到位，真正把党风廉政建设抓实，抓出成效。领导班子成员深入调查研究不够的问题。班子成员自十月份至今，共深入到正在施工的莘县人防指挥所工程、燕塔地下停车场、中日友好地下停车场以及房地产开发公司调查研究5次，对出现存在的问题进行现场指导监督，督促限期整改。公务用车管理制度执行不严格的问题。制定了公务车辆管理制度，严格执行节假日公务车辆统一停放规定。对公务车辆实行定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新措施，每季度对燃修费用进行公示，接受监督。因工作需要用车时，由用车人负责向综合科提出申请，经综合科审核，报办领导批准后，由综合科下达派车单，切实降低车辆公务出行成本。民主集中制落实不到位的问题。认真落实民主集中制，坚决贯彻“三重一大”决策报告制度，凡单位重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用等事项必须通过主任办公会集体研究通过。并明确在召开主任办公会前1天，下发会议预备通知和会议主题，发挥班子成员积极性，保证会上充分讨论，专人做好会议记录，并主动邀请纪检组参加，自觉主动接受监督。招待费、宣传费偏高的问题。一是严格接待程序。实行领导审批制度，无公函的公务活动和来访人员一般不予接待，切实形成接待规范、节俭文明新形象。二是严格招待标准。工作餐一律不安排烟酒，杜绝奢侈浪费现象。三是严格控制宣传费用的支出，不该花的钱坚决不花，违反规定的事情坚决杜绝。人防指挥中心工程建设较慢的问题。对我办投资的莘县人防指挥所建设项目，经过多部门的协调与配合，于2015年11月初正式进入施工阶段，争取在2016年6月底完成主体建设。

县商务局

党风廉政建设主体责任重视不够的问题。局党组从强化思想认识入手，积极适应当前从严治党和依法治国的新常态，研究制订了局党组《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，从指导思想、责任分工、责任内容、工作措施、加强领导五个方面提出了要求，并将落实主体责任的内容具体化、明确化，健全了局党组廉政专题学习教育、专题研究党风廉政建设、加强与派驻纪检组工作联系、邀请参加重要会议、定期听取派驻纪检组情况反馈的工作机制。公务接待有超标准现象问题。严格执行县委办、县政府办下发的《莘县党政机关公务接待管理暂行规定》（莘办发【2015】33号）文件要求，实行接待公函、接待清单制度，对无公函的非外商公务活动，一律不予接待，并严格接待标准，严格控制陪餐人数，最大限度的减少接待费开支。文风改进不到位的问题。结合工作实际，制定了《莘县商务局关于改进文风的有关规定》，从制度上对文件材料进行了规范，特别是对年轻同志善于用电脑的情况，实行了局公众邮箱公开制度，对所报材料实行公开，自觉接受监督，从根本上改进文风。机关工作有“慵懒散”现象的问题。一是修订完善了《莘县商务局机关管理工作制度》，严格请销假制度，并明确一名副局长具体负责这项工作；二是实行了局党组班子成员轮流值周检查纪律制度，每周至少检查一次，同时不定期抽查，着力整治违反上下班纪律、午间饮酒、离岗不请假，从事与工作无关的事情等“慵懒散”现象，从而有效促进了局机关工作作风的根本转变。财务管理不规范的问题。一是认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，修订完善《局机关财务管理制度》，根据改革方案，生猪屠宰管理已正式移交畜牧部门，对此，执法队账目纳入局机关总账管理，坚决纠正“账外设账”现象；二是严格落实“收支两条线”的管理规定，坚持即知即改，对酒类流通办证等非预算收入严格按规定上缴财政；三是规范财务报销行为，对公务费用开支及时报销、及时入账；四是加强审核把关，规范报销凭证，对不合规单据、假发票、过期发票、收据、未盖章定额单据，一律不予报销、不予入账，坚决杜绝“白条”入账等现象的发生；五是严格按照政府采购的各项政策规定采购办公用品，报销时列明购置物品清单。机构运行不规范的问题。一是严格按照县委机构改革方案要求，进一步规范内贸和外贸行政职能；二是进一步规范了“12312”商务举报投诉热线，开通了传真电话，接入了宽带网络，明确专人值班，实现了正常运转。案件执行不到位的问题。一是对今年查处的各类案件进行了认真清理，对发现的2起酒类流通执行不到位案件，已按县法制办要求处理到位；二是对2起未执行的案件，加大了处理力度，待满6个月后仍未接受处罚，将依法起诉到法院强制执行，确保立一件，处理一件，完结一件。

县旅游局

重业务轻廉政的问题。一是进一步加强廉政风险防控，建立健全重点岗位、重点环节的廉政风险防控机制。二是从严管理队伍，制定《旅游局党风廉政建设责任书》等有关规定。每名领导干部都签署了《党风廉政建设责任书》，认真履行“一岗双责”；局领导班子成员分别对分管科室负责人进行了谈话，做到了管事、管人、管思想相结合。三是充分发挥领导班子示范表率作用，制定了《莘县旅游局领导班子廉洁从政承诺》，领导班子成员严格遵守《承诺》，堂堂正正做人，清清白白为官，真正做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的政治本色。四是增强机关廉政文化建设，制定理论中心组学习制度。财务审核监督管理不严，部分单据支出无经手人签名的问题。加强了财务审核监督管理，对报销手续进行了完善。凡是报销的发票都必须写明事由、支出明细和经办人签字，并经分管负责人、主要负责人和财务人员审核后才可报销，同时对部分单据支出无经手人签名已进行补签。严格控制费用数量，切实防止了“三公经费”明降实不降的问题。公款私存，公私混用的问题。取消了公款私存账户，按照莘办发【2015】25号文《关于加强县委、县政府机关单位财务管理的办法》的通知要求，单位留存的资金已全部上缴县政府结算中心。省乡村旅游“改厨改厕”奖励补助专项资部分户因未达标暂时没有发放的问题。规范专项资金管理和使用，对“改厨改厕”专项资金兑付情况进行清查。组织工作人员对仍不达标的部分乡村旅游饭店经营户进行了挨家挨户监督检查，督促其严格按照《山东省乡村旅游经营业户“改厨改厕”标准》进行升级改造，经过清查，经营户更进一步认识到改厨改厕的紧迫性，对工作的进展取得了明显效果，经验收合格后尽快发放专项资金。没有按照国家法律、法规赋予的权限，履行旅游执法和监督管理职能，对莘县无证的户外驴友旅游团体进行全方位监管的问题。一是加强机关干部队伍建设，规范旅游执法行为。上级旅游管理部门要求完善县级旅游执法机构，目前我县没有旅游执法机构，县旅游局内设科室的监督管理科无法正常执法。针对这种情况，按照上级文件精神的要求，我们已向编制部门申请编制，成立旅游执法机构。二是针对莘县无证的户外旅游团体，已联合县公安局、县工商局制定了《莘县依法治理规范旅游市场秩序实施方案》，并在县电视台通告发布，三部门开展了明察暗访、督察督办、约谈通报等，切实维护良好的旅游市场秩序。党务公开、政务公开、财务公开制度执行不到位的问题。成立了旅游局党务、政务、财务公开工作领导小组，结合单位实际，制定了工作实施方案，指定专门人员负责“三个公开”的具体工作，制作安装了美观大方的党务公开、政务公开、财务公开专栏，做到日常性工作每季度公开，阶段性工作按阶段公开，临时性工作即时公开。

县经信局

落实中央八项规定精神、切实解决“四风”问题的决心不够坚定的问题。具体工作中，从加强理想信念教育、艰苦奋斗教育、党纪条规教育、权力观教育和警示教育入手，增强执行中央八项规定精神的自觉性，切实提高领导干部廉洁从政意识；集中学习《中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例》，规范党员干部的廉洁从政行为。聘请莘县飞泰纺织有限公司、华祥盐化有限公司等22家企业为廉政建设监督员。局党组每月向企业征集一次意见，每半年组织企业对全局党员干部进行一次评议，确保廉政监督落到实处。党组会议和局长办公会议制度不完善，召开不及时的问题。制定了《党组会议和局长办公会制度》、《民主生活会制度》、《工作例会制度》，每半年召开一次民主生活会，每季度召开一次党组会，每月召开一次局长办公会，每次会议按照《会议制度》的要求，提前通知会议议题、会议内容，并对会议做好记录。三公经费”开支不合理的问题。一是严格实行向县政府报账制度。按照县政府机关财务管理若干规定，将局所有经费资金已全部上缴，定期报账，严格按规定办事。二是规范财务支出审批。为进一步完善财务管理，制定了《财务管理规定》，对5000元以上的较大支出项目，实行党组会议研究决定，提高资金使用透明度。为了限制“三公经费”开支，规范开支行为，制定了《公务用车管理制度》、《招待费管理制度》，实行先申请后开支的制度，严格控制招待费、车辆运行费和办公费的开支。专项资金与经费混用的问题。专门邀请县财政有关人员帮助对财务进行了重新整理。对专项资金进行了专户登记，防止改变资金用途，实行“专户储存，专帐核算，专款专用”。制定了《专项资金使用管理办法》，明确规定经办人即为责任人。责任人对每一笔专项资金要签署责任书，确保专项资金按规定使用。全面履行职责不够的问题。为增强局干部职工经济掌控水平，规定每星期三上午为业务集中学习时间，每季度组织一次业务测试，测试成绩上墙公示。同时将服务内容、工作职责、办事依据、条件、程序、时限和结果，服务承诺、收费依据、收费标准印成便于携带的小册子向企业发放。制定出台了《首问负责制》、《限时办结制》、《亲情服务制》和《绿色通道制》等制度。不定期到企业巡回指导，解答政策法规疑问，每季度向企业寄送政策信息，同时通过莘县经信局网站给企业提供政策服务。加强对企业家的培训，提高企业家素质，制定了《十三五青年企业家培训规划》，分期分批对全县企业家进行培训。服务窗口薄弱的问题。制定了《经信局业务审批流程》，从制度上保证了窗口业务的开展。增调一名业务能力强、责任心强、政治素质高的同志到服务大厅工作。目前，这个问题已经初步得到解决。工业企业安全生产薄弱，对检查发现问题，整改力度小的问题。制定了《莘县经信局安全生产监督办法》，确定每年4月为安全生产宣传周，每年2次应急预案演练。下决心解决企业安全生产环节薄弱问题，形成每季度一次的定期检查制度。联合安监局，开展联合执法活动，实行谁检查谁签字谁负责整改落实的制度，发现问题一查到底，使安全生产检查常态化。