中共莘县县委关于加强镇（街道）纪（工）委建设的意见

莘发〔2015〕7号

中共莘县县委

关于加强镇（街道）纪（工）委建设的意见

（2015年5月19日）

为进一步压实“两个责任”，促进党（工）委把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，真正做到守土有责、守土尽责，确保纪（工）委监督责任的落实，切实加强全县基层党风廉政建设，依据《关于进一步加强乡镇纪检组织建设的实施意见》（鲁纪发〔2011〕36号）等文件精神，结合我县实际，现制定如下意见。

一、高度重视镇（街道）纪（工）委建设

1、明责履职，当好“第一责任人”。镇（街道）党（工）委书记作为“第一责任人”，要切实增强“不抓党风廉政建设就是失职”的责任意识，推进班子成员“一岗双责”履职到位。对辖区内党风廉政建设中的重大问题要亲自过问,重要案件要亲自督办。要着力构建党委统一领导,党政齐抓共管,纪委协调督办,群众广泛参与的上下互动、整体联动工作机制，推动镇村两级工作实现廉洁高效运行。

2、加强领导，支持纪委开展工作。要加强镇（街道）纪（工）委队伍建设,选派政治思想素质过硬、政策理论功底扎实、农村工作经验丰富的优秀年轻干部，充实到纪委队伍中来,改善纪委办案条件，优先保障纪委工作必需的经费，确保纪委各项工作顺利开展。要全力支持镇（街道）纪（工）委办案工作，对重要案件要多过问、多关注、多支持，当好坚强后盾。

二、规范完善镇（街道）纪（工）委设置和职责

3、规范组织设置。镇（街道）纪（工）委由书记、副书记和委员组成，在镇（街道）党（工）委和县纪委双重领导下开展工作，镇（街道）纪（工）委委员为3-5名，根据工作需要和镇（街道）实际，除纪委书记外，配备包括纪委副书记在内的专职纪检干部2-3人。

4、明确职责任务。镇（街道）纪（工）委负责强化对镇（街道）领导班子成员、镇（街道）站所或服务中心、村级组织负责人的监督;协助镇（街道）党（工）委加强农村党风廉政建设和反腐败工作；检查党的路线方针政策和决议决定在农村基层的执行情况；督促农村基层党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规；严肃查处损害群众利益的违纪违法案件，保证农村基层干部廉洁履职。在镇（街道）行政区域内，开展党员干部反腐倡廉教育；对党员干部行使权力和廉洁自律情况进行监督;受理群众信访举报,调查处理党组织和党员违纪案件；受理党员的控告和申诉，保障党员权利；完成上级纪检监察机关交给的其他工作任务。

5、理顺工作关系。镇（街道）纪（工）委要围绕上级党委、政府、纪委的部署和镇（街道）中心工作，加强惩治和预防腐败体系建设，推进农村反腐倡廉工作。严格落实鲁纪发〔2013〕8号文件精神，镇（街道）纪（工）委书记要把主要精力放在纪检工作上，不得具体分管主业之外的工作，不得分管招商引资、征地拆迁、社会治安综合治理、安全生产、计划生育等工作，一经发现，严肃处理，并追究责任。镇（街道）纪（工）委书记要参与镇（街道）党（工）委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商。

三、加强镇（街道）纪检干部队伍建设

6、配齐配强干部。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选配镇（街道）纪检干部，重点是选配好镇（街道）纪（工）委书记。镇（街道）纪（工）委书记可从县纪检监察机关或其他党政机关选派，或由镇（街道）其他领导干部转任，也可从镇（街道）纪（工）委副书记或其他优秀干部中选拔产生。镇（街道）纪（工）委副书记要熟悉纪检监察业务,积极协助纪（工）委书记开展工作，其他纪检干部应具备履职所要求的相关工作经历或专业背景。

7、完善双重管理体制。镇（街道）纪（工）委书记的提名、任免，由县纪委与组织部门协商后，报县委决定或进行选举。副书记的任免、调动，须事先征得县纪委同意后，按干部管理权限办理。其他纪检干部的选配，应征求镇（街道）纪（工）委书记的意见，并报县纪委备案。

8、提高干部履职能力。要按照“忠诚、干净、担当”的要求，不断提高镇（街道）纪检干部的政策水平和执纪能力。镇（街道）党（工）委要制定能进能出、能上能下的激励措施，形成良好的用人机制和环境。对工作成绩突出的纪检干部应提拔重用，优秀的将作为上级纪检监察机关干部的重要来源。县纪委要支持镇（街道）纪检干部履行职责，适时选派镇（街道）纪检干部到上级纪检监察机关挂职锻炼和参与办案。

9、加强监督管理。县纪委要加强对镇（街道）纪（工）委履职情况的检查，镇（街道）纪（工）委书记每年向县纪委常委会述职述廉，并定期汇报工作情况。要增强纪律意识，严明政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，不断提高工作效能。对作风不实、履行职责不到位的，要进行批评教育；对不适合从事纪检监察工作的，要予以调离；对违纪违法的，要严肃查处。

四、认真落实镇（街道）纪（工）委办案经费和后勤保障

10、保证必要的办案经费。镇（街道）党（工）委要采取有力措施，为镇（街道）纪（工）委充分发挥职能作用提供支持和保障。镇（街道）纪（工）委办案经费应列入镇（街道）年度财政预算，单独列支。

11、保证必要的办公办案条件。镇（街道）纪（工）委要有办公室2-3间，有牌子，配备影音监控系统的工作室1间，要保障办案用车、通讯工具，配备专用电脑、打印复印机、摄像机、照相机、录音笔、测酒仪、U盘、保密柜和专门档案橱等办公办案设备。

12、落实纪检监察办案人员补贴。根据山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅关于调整纪检监察办案人员补贴标准的通知（鲁人社字〔2011〕152号），镇（街道）纪检干部享受每月220元的办案人员补贴，镇（街道）要按照标准及时足额发放。

五、切实加强对镇（街道）纪（工）委建设的领导

13、落实领导责任。镇（街道）党（工）委（政府）要加强对辖区纪（工）委建设的领导，结合实际抓好本实施意见的贯彻落实。要按照党风廉政建设责任制的要求，扎实落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实加强领导，把镇（街道）纪（工）委建设摆上重要日程，与其他工作一起部署，一起考核，统筹推进，狠抓落实。

14、加强组织协调。县纪委要主动与组织、机构编制、财政等部门沟通协调，加强对镇（街道）纪（工）委建设的指导和督查。镇（街道）党（工）委要切实担负起主体责任，做好镇（街道）纪检干部配备、纪检机构设置、职级落实、队伍建设、纪检工作经费、办案补贴和装备保障等工作。

15、本意见由县纪委、监察局负责解释。

16、本意见自发布之日起施行。