第七巡查组向县人防办反馈巡查情况

按照县委、县纪委统一部署，自2015年9月1日至9月20日，县纪委第七巡查组通过听取工作汇报、召开动员会、组织民主测评、发放调查问卷、受理来信来访、调阅文件资料、开展个别谈话、组织明察暗访等方式，对县人防办进行了集中巡查。

一、对领导班子的总体评价

    2013年以来，县人防办以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”活动为抓手，认真贯彻执行党的路线方针政策，县委、县政府的决策部署，以突出防空核心能力建设为重点，按照“长期准备、重点建设、平战结合”要求，在人防工程易地建设费征收，防空工程建设以及人防宣传教育等方面都取得了较好成绩。党风廉政建设主体责任意识不断强化，但在责任落实上仍存有较大差距。经民主测评，干部职工对现任领导班子及领导干部的满意率为100%。

       二、存在的主要问题

（一）贯彻落实县委、县政府重大决策部署方面。领导班子落实力度不够，满足于以会议传达会议，工作不够明晰，措施不够具体，跟踪问效不够，没有贯彻落实的文字记录。

（二）落实党风廉政建设主体责任方面。一是重业务轻廉政。领导班子对党风廉政建设重视程度不够，工作部署不多，部分科室负责人对党风廉政建设认识不够，理解不深。二是重部署轻落实。局限于出台文件、召开会议，缺少工作针对性，缺乏落实措施和检查机制，没有形成真抓真管的局面。三是风险防控机制不健全，关键岗位缺少监督约束措施，责任追究缺乏刚性。四是没有逐级签订党风廉政建设责任书，“一岗双责”落实不到位。

（三）落实中央八项规定精神和作风建设方面。一是存在领导班子成员下建设单位少，深入调查研究不够。二是“三公”经费开支过大。2013年、2014年度存在超标准接待和部分招待费在其他科目列支问题。三是存在超范围发放下洞补贴。2013年、2014年未据实按范围发放下洞补贴。四是公务用车管理制度执行不严格，存在公务出行成本高、车辆费用大的问题。

（四）执行民主集中制和选人用人方面。一是执行民主集中制落实不到位，“三重一大”决策程序不规范，没有事前决策的会议记录，没有事中的监督检查，没有事后审计、验收报告，没有向派驻纪检组报备。二是领导班子不健全。三是干部人事管理不规范。重要岗位人员长期未轮岗交流；存有行政事业工勤人员混岗混编现象。

（五）执行财经纪律方面。 一是财务制度落实不到位，报销单据不规范，有跨年度报销单据现象。存在大额发票无明细，公务招待没有按照要求填写报告单问题。二是2013年度、2014年度招待费、宣传费用偏高。 三是政府采购制度执行不到位，部分办公设备未实行政府采购。

（六）规范权力运行方面。一是行政处罚执行力度不够。二是部分易地建设费审批资料不齐全，易地建设费减免手续不完备。存有易地建设费拖欠现象。三是人防指挥中心工程建设进展较慢，项目未按上级规定期限开工建设。四是结建项目监管不到位，致使有的工程未按防空设计要求进行建设。

巡查中还发现了部分问题线索，已移交县纪委相关室处理。

 三、整改建议

（一）认真落实党风廉政建设主体责任。一是要进一步强化党风廉政建设主体责任意识，研究制定具体保障措施，要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，要自觉履行职责，抓好班子，带好队伍。领导班子成员要自觉履责，坚持“一岗双责”，抓好分管科室单位的党风廉政建设，把党风廉政建设贯穿到具体工作中。二是针对权力运行的关键岗位，重要环节梳理风险点，研究制定防范措施，落实廉政责任，健全廉政风险防控机制，建立规范有序的权力运行机制。三是每年逐级签订党风廉政建设责任书，做到年初有安排、年中有检查、年末有考核，真正把党风廉政建设抓实，抓出成效。

（二）严格执行中央“八项规定”精神。一是领导班子成员要经常深入建设单位，搞好调查研究。二是按照上级文件规定，据实按范围发放下洞补贴。三是严格“三公”经费管理，完善公务用车制度、公务接待制度、资产管理制度，着力抓好各项制度的落实，强化内部监督管理力度。要认真执行公务接待制度，严禁超标准接待；要加强对公务用车的规范管理，严禁公车私用。

（三）认真执行民主集中制。一是严格执行“三重一大”报告制度，做到重大事项、重大问题集体研究讨论决定，及时邀请纪检组参加，并做好会议记录。二是要改进和完善用人制度，加大对重点岗位人员轮岗交流力度，提高干部的素质和能力，增加选人用人透明度。

（四）加强财务管理。一是完善机关财务管理制度，严格财务支出，加强“三公”经费的管理使用，防止“三公”经费明降实不降。二是规范财务报销制度，杜绝大额发票无明细，纠正经费错误列支、变通入账现象。

（五）规范权力运行机制。一是规范完善易地建设费的征收、减免审批手续，严控自由裁量权，防止和杜绝易地建设费随意减、免、缓、降等问题。二是加大人防工程易地建设费的收缴力度。三是完善人防工程监督检查机制。加快人防指挥中心、中日友好人防工程的建设。

县人防办党组要按照反馈意见，直面存在问题，列出问题清单，认真分析原因，研究制定具体整改措施，在收到反馈意见10日内向巡查组报告整改方案，2015年12月20日前向县纪委报告整改落实情况。反馈意见要在一定范围内进行通报，对巡查整改落实情况，以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督。