落实中央纪委二次全会部署·年中看进展 用好问责利器 压实“两个责任”

 　　“咸阳市武功县公安局违规报销中层以上负责人个人手机话费，违规发放节假日加班费，并设立‘小金库’用于报销因公产生的各项费用。该县公安局党委书记、局长马红旗因落实主体责任不力，受到党内严重警告处分……”日前，陕西省纪委监委公开曝光7起落实全面从严治党“两个责任”不力被问责典型案例，释放了有权必有责、失责必追究的强烈信号。

　　十九届中央纪委二次全会工作报告指出，要牢牢抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，用好问责这个利器，失责必问、问责必严，以强有力问责唤醒责任意识。今年以来，各地纪检监察机关坚持失责必问、问责必严，把问责作为推进全面从严治党的有力抓手，对履行全面从严治党“两个责任”不力的予以责任追究，以强有力的问责倒逼“两个责任”落到实处。

　　为解决第一责任人职责和班子成员“一岗双责”落实不到位等问题，浙江省严格落实“一案双查”制度，对“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件，以及发现问题不报告的地方、部门和单位，既追究党委（党组）主体责任，也追究纪委监委（纪检监察组）监督责任。据统计，今年以来，浙江全省共问责党组织26个，问责党员领导干部430人，其中党纪政务处分74人，相比去年同期分别增长136.4%、68.6%、37%。

　　与浙江一样，各地纪委监委今年以来加大了对落实“两个责任”不力的问责力度。福建省综合运用重点检查、交叉检查和委托检查三种方式，对全面从严治党主体责任落实情况开展检查，针对存在的问题厉行问责。今年以来，共问责党组织22个、党员干部579人，其中厅处级干部260人。吉林省牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，层层传导压力，上紧责任链条。今年上半年，全省共问责党员领导干部343人，其中给予党纪政务处分298人。江西省持续加大问责力度，全省共查处落实“两个责任”不力问题1157起，以强有力问责唤醒责任意识。

　　许多地方结合本地实际，积极创新机制制度，进一步细化问责事项，规范问责程序，用制度压实“两个责任”落实的责任链条，确保问责工作有章可循。

　　海南省纪委监委明确了24种具体问责情形，对问责启动、决定、申诉、执行等作出细化。云南省建立健全《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》等制度，把党委落实主体责任的内容和要求细化为28项责任清单，列出了纪委监委履行监督责任不到位的12项“负面清单”，让责任落实更加有针对性。

　　在出台各项制度的同时，各地聚焦重点领域的突出问题，有的放矢，精准问责。

　　广西壮族自治区紧盯扶贫领域腐败和作风问题，从问题末端倒查责任，不断开掘问责深度。该省成立工作专班，对33个国定贫困县、21个区定贫困县进行单列管理，定期开展督查指导，对扶贫领域腐败问题线索进行多轮次、滚动式重点督办。今年上半年，全区共通报曝光落实“两个责任”不力典型问题20批次74起。江苏省强化生态环保领域专项问责，对环境污染问题突出、地方党委政府履职不力的县市区，深入分析原因，提出建议方案，对环境问题整改不力的地方，找准责任主体，督促实施问责。上半年，该省共查处生态环保领域违纪违法问题214起、处理377人，同比分别增长164.2%、201.6%。（记者 焦翊丹）