【观察】"中国扶贫第一村"脱贫的示范效应

 　　金秋的赤溪，金波荡漾、稻谷飘香，三五成群的游人或追逐、或拍照，一幅和谐秀美的乡村画卷展现眼前。

　　这里是曾被称之为“中国扶贫第一村”的福建宁德赤溪村。昔日的贫困村如今已经变成了小康村，由此产生的示范效应，不仅成了脱贫致富的样板，也成了各级党委纪委履行“两个责任”、精准监督助推精准脱贫的成功范例。

　　“让绿水青山变成金山银山”

　　“您倡导我们保护下来的绿水青山，真的变成了老百姓山上的银行。”2016年2月19日，习近平总书记与赤溪村视频连线时，村党总支书记杜家住激动地汇报了赤溪村的变化。

　　“不能守着绿水青山让老百姓过穷子。”多年来，赤溪村干部坚持把绿水青山作为脱贫致富的突破口，致力于把生态环境优势转化为生态经济优势。2004年，引进第一个旅游项目——九鲤溪竹筏漂流，赤溪的乡村旅游产业也由此起步。30多年过去了，赤溪村因地制宜地发展乡村旅游和生态农业，逐渐走出一条绿色发展、生态富民的路子。

　　在赤溪村生态产业致富的路上，从赤溪村党支部到磻溪镇党委，从福鼎市委到宁德市委，在扶贫工作中始终将履行全面从严治党的主体责任放在首位，用铁的制度和纪律为脱贫工作保驾护航。

　　“作为乡镇一把手，我必须要担负起守护扶贫‘奶酪’的第一责任，谁敢伸黑手，我们绝不姑息！”赤溪村所在的磻溪镇党委书记林有龙说道。

　　“近年来赤溪村依托绿水青山慢慢富了起来，但纪检监察机关的监督执纪不能放松，必须严防脱贫攻坚过程中搞形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题。”福鼎市纪委书记陈霖说。

　　如今，福建各级党委把脱贫攻坚作为第一民生工程，层层传导压力，压紧夯实责任，确保扶贫政策和资金项目落地生根。各级纪检监察机关把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决扶贫领域作风不实、敷衍塞责和对扶贫资金动歪脑筋、伸黑手的问题。此外，福建还将生态保护、脱贫攻坚等工作纳入全面从严治党主体责任落实情况检查、巡视巡察的重要内容，对失职渎职、滥用职权的严肃问责。

　　“扶贫资金，一个子儿都不能少”

　　刘兆武是磻溪镇纪委书记。这一年多来，他自己数不清往赤溪跑了多少趟。每次来，他都要到沈希南和李赛英两位老人家里坐坐，聊聊家常问问困难。

　　刘兆武牵挂的沈希南和李赛英，是赤溪村到2017年初仅剩的两户贫困户。

　　在入户访查过程中，刘兆武了解到沈希南和李赛英由于年龄超限，无法申请到农业生产小额贷款。经过刘兆武和村干部们多方协调，最后通过村干部个人担保，分别为沈希南和李赛英争取到5万元免息小额贷款。

　　“纪委的同志不仅帮助我们申请贷款，还经常过问扶贫资金是否及时足额发到我们手上。去年底，我和赛英也都摘了‘贫困帽’。”沈希南说他的成功“摘帽”离不开纪委的监督。

　　福建省纪委在精准监督上做文章，以县为单位，实行省市县乡四级联动，对2016年底以来在册的建档立卡贫困户进行100%入户访查，全面了解、核实相关扶贫政策、资金、项目、措施到位情况，确保精准扶贫不变样、不走偏。

　　与此同时，通过运用“科技+制度”的方式，建立扶贫资金在线监管平台，强化对扶贫资金“流向、流量、流速”的电子监察和预警功能，实现智能化、精准化监督，破解扶贫惠民资金“跑冒滴漏”“雁过拔毛”等问题，确保扶贫资金廉洁高效使用。

　　“过去，只能到村里公告栏上看村务公开信息，现在打开手机就能随时查看，非常方便。”永泰县塘前乡莒口村村民官本石说。

　　“抓党建促扶贫关键还要管好人”

　　在乡亲们眼里，赤溪村党总支书记杜家住是个有本事的人。他发家致富后，成立康鱼养殖专业合作社，与村民联手扩大养殖规模，带动村民增加收入。

　　打赢脱贫攻坚战尤其需要建强基层党支部，赤溪村从一开始就确定了抓党建促扶贫的工作思路。“把致富能手培养成党员，再把党员培养成村干部，不断增强村党支部的创业能力、带富能力。这是赤溪村脱贫致富的一条重要经验。”磻溪镇党委书记林有龙说。

　　选好“领头羊”还要管好“领头羊”。脱贫工作能否取得成功，“领头羊”保持方向不偏移至关重要。在福建各地，各级纪委积极开展党风廉政教育，教育村“两委”干部严守政治规矩和政治纪律，廉洁自律为民谋福利。结合村级组织换届，严把候选人任职资格审查关，特别是对在脱贫攻坚中有问题线索被反映的人员从严把关，防止不符合条件的人进入村干部队伍。　

　　同时，各地纪委纷纷把扶贫领域主体责任落实不力问题典型案件查处和通报作为抓手，建立责任追究机制，以“问题清单”和“问责清单”倒逼主体责任落实，有效推进脱贫攻坚各项工作的扎实开展。

　　寿宁县大安乡泮洋村党支部书记陈光斌在扶贫对象精准识别工作中，由于把关不严，致使2名村支部委员的家庭被违规列入扶贫对象，受到党内警告处分；邵武市大埠岗镇加洲村村干部叶建清、肖建伟等联合编造虚假材料，套取危房改造补助资金20万元用于放贷，2人被开除党籍，并被移送司法机关处理……

　　长路迢迢，步履铿锵。脱贫摘帽只是新长征的第一步，福建各级党员干部将继续心怀“但愿苍生俱温饱，不辞辛苦出山林”的责任感，以让群众过上更加幸福美满的生活为不懈追求，不放松、不停顿、不懈怠，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。（福建省纪委监委 || 责任编辑 代江兵）