【正风肃纪反腐2020】山东坚持巡视巡察 一体谋划一体推进 构建巡视巡察联动监督格局

       2020年，山东坚决贯彻落实中央巡视工作方针，与时俱进深化政治巡视，坚持巡视巡察一体谋划、一体推进，构建巡视巡察联动监督格局。全年根据巡视移交问题线索已立案6918人、处分5614人。全省市县巡察机构共巡察3.1万个党组织，根据巡察移交问题线索已立案5211件、处分4759人。

　　突出政治监督 一体谋划压实责任

　　2020年8月3日，十一届省委第六轮巡视整改情况公布，8个脱贫攻坚任务较重的县整改情况格外引人关注。这是本届省委巡视第二次对脱贫攻坚任务较重的县进行“政治体检”。

　　“我们充分发挥巡视的政治监督作用，把护航全面小康作为重大政治任务，切实保障脱贫攻坚决战决胜。”省委巡视办主任孟祥吉说，省委第六轮和第七轮巡视，已实现对20个脱贫攻坚任务较重的县和2个省直部门单位党组开展脱贫攻坚巡视“回头看”全覆盖，发现落实巡视整改主体责任不够到位等问题523个，并提出针对性意见建议，对落实脱贫攻坚政治责任进行再传导，对脱贫攻坚成效进行再巩固。各地强化整改落实，部署开展脱贫攻坚专项巡察工作，发现和推动解决了一批突出问题。

　　巡视本质上是政治监督，其根本任务是督促做到“两个维护”。全省巡视巡察机构始终聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示要求的贯彻落实，深入查找政治偏差。

　　2020年8月，省委巡视工作领导小组加强市县巡察工作领导责任清单、省委巡视办加强市县巡察工作指导督导责任清单、省委巡视组加强市县巡察工作指导督导责任清单出台。“三个清单”明确规定领导、指导、传导、督导职责，确保市县巡察政治定位不变、政治方向不偏、政治效果不减。

　　按照责任清单要求，结合省委第八轮巡视，我省开展了对济南、青岛、烟台、日照4个市巡察工作的指导督导试点，完成了对16市巡察工作的专项检查，破解了一批制约巡察工作发展的难题，推动了全省巡视巡察一体发展。

　　截至目前，十一届省委已完成对236个党组织的巡视工作，全覆盖任务完成率近80%；市县两级巡察全覆盖率达94.5%。

　　完善工作格局 发挥“联合作战”优势

　　十一届省委第七轮巡视在对省民政厅、省农业农村厅开展脱贫攻坚巡视“回头看”期间，探索运用“对口式”联动方式，安排14个市县联动巡察组，对脱贫攻坚任务较重的4个市、12个县的对口部门同步开展巡察，推动解决行业领域普遍性、系统性问题。省委第八轮巡视期间，协调市县组建5个市委巡察组开展巡视巡察联动。

　　统一部署、同步开展，已成为山东开展巡视巡察的“常规动作”。每轮巡视前，省委巡视办都会根据监督重点和巡视对象制订联动工作方案，统筹开展巡视巡察联动。

　　同时，强化巡视巡察双向互促，省委巡视组在工作中，发现涉及市县巡察对象的问题和线索，直接转交巡察组深入核实，市县巡察组则通过走访基层，及时发现上级有效制度供给不足、监管不力、体制不畅和工作中的形式主义、官僚主义等问题，提交省委巡视组分析研判，实现了重点问题上下印证、双向追溯。

　　“省委巡视组政治站位高、经验丰富、权威性强，市县巡察组熟悉当地情况。通过充分发挥巡视巡察各自优势，提高了联动工作的实效。”基层市县巡察干部一致认为。

　　对准共性问题　增强巡视巡察实效

　　2020年，省委巡视组巡视阳谷期间，了解到两个村长期未通自来水，指导市委巡察组查清原因后，积极推动当地县委协调临县水源，1个月内就为169户村民免费接通管道，彻底解决了两村多年不通自来水的问题。

　　发现问题是巡视巡察工作生命线。十一届山东省委已组织开展6轮省市联动巡视巡察，着力推动整治群众身边的腐败和作风问题，剑指重大决策部署落实中的难点、惠民政策落实中的堵点、群众反映强烈的痛点用力，提高巡视巡察工作实效。

　　一年来，各级分别制定具体工作措施，围绕监督重点进行靶向聚焦、定向发力，改善了发现问题渠道单一的问题，发现问题的数量和质量都有明显提高。仅在全省民政、农业农村领域对口联动中，省市县三级就发现重点问题1600个，形成巡视巡察报告42份、专题报告56份。

　　在此基础上，加强巡视与组织部门在班子建设、党建工作、选人用人等方面的信息互通、监督互动，建立健全与审计、财会、信访、统计等职能监督的协调协作机制，不断增强监督合力、提升监督效能。