紧盯享乐奢靡之风老问题新动向 立破并举治理违规吃喝

　“在对全市两年多来的30余万条餐饮发票信息梳理过程中，我们发现了仪征市马集中学校长、总务处主任等5人虚列教师培训餐费用于违规吃喝的问题线索，并及时交办给仪征市纪委监委核实，目前该案正在办理中。”4月23日，在谈起最近交办的有关违规吃喝问题线索时，江苏省扬州市纪委监委党风政风监督室有关负责人告诉记者，自去年7月以来，扬州市纪委监委深挖彻查违规公款吃喝问题线索，重点交办或督办疑似问题线索500余条，给予党纪政务处分59人。

　　作为享乐主义、奢靡之风的典型问题之一，违规吃喝问题在从严纠治“四风”的高压态势下，近年来得到有力遏制，但吃饭地点更加隐蔽、不吃公款吃老板等隐形变异问题仍时有发生。各级纪检监察机关贯彻落实十九届中央纪委五次全会部署，紧盯老问题、新动向，坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，从具体问题入手推动以案促改、标本兼治、纠树并举，不断推动党风政风持续好转。

　　从“一顿饭”“一杯酒”抓起，堵住违规吃喝做“局”之路

　　日前，湖南省湘潭市纪委监委通报了原湘潭产业集团党委书记、董事长郑昭先后两次接受企业老板沈某某宴请，并关照其承接工程业务的问题。因郑昭还存在其他违纪违法问题，最终受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

　　在近年来查处的违规吃喝案例中，像郑昭这样的例子不在少数。一些党员干部、公职人员管不住自己的嘴，费尽心思躲避监督监管，不断改头换面、变换手法，为公款吃喝穿上隐身衣。

　　“空白公函报销公务接待费用是典型的隐形变异违规吃喝问题。省纪委监委曾在查办武穴市人民检察院有关人员违规公款吃喝问题线索中发现，该院办公室用浠水县人民检察院的空白公函报销公务接待费用20次。”湖北省纪委监委党风政风监督室有关负责人说。

　　吃饭地点由明转暗，转移到单位食堂、农家乐、培训中心等；虚列开支套取钱款用于吃喝应酬；不吃公款吃老板，违规接受管理服务对象宴请……针对这些隐形变异违规吃喝的新动向，北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为，“吃心”不改的背后，是个别党员干部、公职人员甘于被“围猎”，乐于权力寻租，热衷“圈子文化”，甘愿做“局中人”。

　　各级纪检监察机关把治理违规吃喝作为落实中央八项规定精神的重点之一，综合运用信访、巡视巡察、群众举报、大数据比对等方式创新监督、做实监督，对情节恶劣、影响面广的重拳整治，对典型问题及时通报曝光，坚决破除个别人违规吃喝做“局”之路。

　　以案促改，补齐短板，掐掉违规吃喝的“钱”

　　违规吃喝问题屡禁不止，相关部门公款报销、公务接待等方面存在制度短板漏洞是原因之一。

　　“武穴市人民检察院用空白公函报销公务接待费用的案件，暴露出财政等相关部门在公函管理使用方面的制度，以及一些单位在公务接待、财务管理方面的制度还存在漏洞。”湖北省纪委监委党风政风监督室有关负责人说。

　　对此，湖北省纪委监委向省人民检察院发出关于加强对全省检察机关公务接待监督管理的纪律检查建议书，督促开展自查自纠，完善制度、堵塞漏洞，进一步规范公务接待行为。湖北省人民检察院开展了为期2个月的专项治理，全面查纠整改违规公务接待行为。经过整治，该省检察机关共处分4名干部，诫勉谈话1人，工作约谈11人。

　　陕西省彬州市委市政府欠河北省邢台市国资委下属酒店八百万元招待费事件发生后，彬州市委市政府等5个单位因严重违反中央八项规定精神受到问责，时任彬州县委书记、县长等19名领导干部受到严肃处理。陕西省纪委监委以此为鉴、举一反三，从易发频发和监管薄弱的环节入手，织紧织密风险防范网。

　　“我们向省财政厅发函，督促全省各级财政部门进一步完善公务接待管理制度，细化公务接待程序和标准，建立健全财务内控管理机制。”陕西省纪委监委党风政风监督室有关负责人说。该省纪委监委指导咸阳市建立审计、财政、公安等部门定期向纪检监察机关移送违反中央八项规定精神问题线索机制，让苗头性、倾向性问题能够早发现早处理。

　　尚俭戒奢，亲清有为，纠树并举管住违规吃喝的“心”

　　于醒目位置设置厉行节约标语，菜品以“小份自选”方式供应，倡导“光盘行动”按需就餐，已成为江苏省各级机关食堂的新风尚。去年以来，江苏省纪委监委组织开展餐饮浪费和违规公款吃喝问题专项监督，将食堂公务活动用餐管理作为重要内容，推行简餐和标准化饮食，明确“公务接待人数较多时，原则上实行自助餐；人数较少时，提倡采用分餐制”，并定期公示接待明细。

　　“违规吃喝之所以成为顽疾，制度不够细化、不良风气的影响也是重要原因。”江苏省纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍，为大力倡导尚俭戒奢的新风正气，省委省政府发出通知，要求党员干部牢固树立厉行节约、反对浪费的价值理念，带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德，自觉争做抵制餐饮浪费的示范者、践行者、传播者、推动者。

　　分析违规接受管理服务对象宴请相关案例发现，少数党员干部违规吃喝的背后是对亲而有度、清而有为的亲清政商关系认识不清，把“亲”庸俗化为吃喝送礼等物质往来。如湖南省郴州市纪委监委日前通报，该市公安局苏仙分局白露塘派出所原所长高磊于2015年至2020年，在担任郴州市公安局苏仙分局苏仙派出所所长、白露塘派出所所长期间，多次违规接受管理服务对象的宴请，并在案件查处中徇私枉法。此外，高磊还存在其他严重违纪违法问题，最终其受到开除党籍、开除公职处分。

　　“我之前认为天天有人请吃饭是有地位、有面子、走得近的表现，同事、管理服务对象组的酒局，我都来者不拒，还美其名曰是了解社情民意。”高磊在忏悔书中写道。

　　“构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，关键是要教育引导党员干部、公职人员光明磊落地与企业家交往，把精力放在提供优质服务、解决实际困难上。”湖北省纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍，该省纪委监委协助省委省政府起草制定《关于构建新型政商关系的意见》，列出政商交往的正面清单和负面清单，规定机关单位及工作人员参加符合规定的政商活动应严格遵守中央八项规定精神。今年以来，该省纪委监委共查处违规接受管理服务对象宴请问题332个，处理545人，其中党纪政务处分389人。（记者 陆丽环）