年终特稿 | 全面从严治党引领保障“十四五” 开好局起好步

    　2021年，伟大事业掀开新的篇章，伟大工程踏上新的征程。

　　这一年，中国共产党迎来百年华诞，我们党深刻总结百年奋斗重大成就和历史经验。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党”。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“坚持自我革命”凝练为党百年奋斗的历史经验，指出“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。”

　　这一年，“十四五”规划开始实施，我们党踏上新的赶考之路。以习近平同志为核心的党中央以永远在路上的清醒和坚定，坚持全面从严治党方针，坚定政治方向，保持政治定力，态度不变、决心不减、尺度不松，以全面从严治党引领保障“十四五”开好局起好步。

　　以强有力的政治监督保障“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，党的全面领导的政治优势进一步体现

　　“要加强党对社会主义现代化建设的全面领导。”1月11日，中央党校（国家行政学院），习近平总书记给“关键少数”上了开局之年“第一课”。

　　1月28日，十九届中央政治局第二十七次集体学习，习近平总书记进一步深刻指出，“越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去。”

　　从突出强调领导干部要心怀“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，到十九届六中全会将“两个确立”写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，一年来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持党中央集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方。

　　坚持和加强党的全面领导，离不开强有力的政治监督。在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。

　　加强对筹备北京冬奥会和冬残奥会等重点任务的监督，深化人防和供销系统腐败治理、违建别墅清查整治、煤炭资源领域腐败专项整治，开展粮食购销领域腐败、国有企业靠企吃企、开发区领域腐败等集中整治，持续推动木里矿区非法采煤问题整改……各级纪检监察机关围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强对“十四五”重大战略任务和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督。1至10月，全国纪检监察机关发现并纠正贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署不力问题24.7万个。

　　“昆明市政府，昆明滇池国家旅游度假区、管委会，昆明市发改委，昆明市滇池管理局等单位（部门）和部分领导干部，一是学习贯彻习近平生态文明思想不到位；二是抓整改搞形式、走过场，形式主义、官僚主义严重；三是监管缺失缺位、失职失责……决定对铭真高尔夫球场整改不力问题相关责任单位和责任人严肃追责问责。”

　　今年5月，针对中央第八生态环境保护督察组通报昆明滇池国家旅游度假区铭真高尔夫球场整改不力问题，云南省纪委监委以事立案直查直办，给予5个责任单位通报问责，对6名省管干部追责问责。

　　抓党的政治建设、强化政治监督，根本是要防范化解思想涣散、纪律松弛风险，使全党自觉而紧密地团结在党中央周围，时时刻刻向党中央看齐，把党的理论和路线方针政策落到实处。

　　一年来，我们党聚焦党中央关心、人民群众关切的重点领域，紧扣落实“三新一高”要求、实施“十四五”规划，统筹疫情防控和经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、防汛救灾等重大决策部署推进不力问题，强化问责。1至11月，全国共问责党组织4068个，问责党员领导干部、监察对象4.9万人，有力促进了各级领导干部知责负责守责尽责。

　　严肃查处违反政治纪律行为。公安部原党委委员、副部长孙力军，江苏省委原常委、政法委原书记王立科，原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任彭波等，或背弃“两个维护”，或丧失“四个意识”，或理想信念坍塌，破坏党的团结统一，受到严肃处理，有力维护了党中央权威和集中统一领导。

　　全党上下一心、步调一致，党和国家事业发展捷报频传。

　　抗击疫情、抗洪抢险、应急处突，党员干部闻令而动，党旗在斗争一线高高飘扬；坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，各地区各部门推出一揽子政策，书写更多获得感、幸福感、安全感；科研攻坚、深化改革开放、推动转型升级、改进执法司法，一项项改革发展任务落地落实。各级党委（党组）发挥领导核心作用、基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用，党的政治优势、组织优势和制度优势转化为无可比拟的制胜优势。

　　深入开展党史学习教育，深刻总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，全党汲取继续前进的智慧和力量，进一步鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神

　　2月20日，春节假期刚过，一场覆盖全体党员的党内集中教育——党史学习教育，拉开大幕。

　　“在全党开展党史学习教育，就是要教育引导全党在开启新征程的关键时刻，继续发扬彻底的革命精神，坚持全面从严治党永远在路上，保持‘赶考’的清醒，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命。”习近平总书记出席党史学习教育动员大会并发表重要讲话，对党史学习教育进行全面动员和部署。

　　福建、广西、青海、西藏，习近平总书记多次走访历史故地，倾听历史启迪，结合历史、观照现实，深入阐释、提出要求。中国共产党历史展览馆红色大厅，习近平总书记面向鲜红的党旗，举起右拳，重温入党誓词，以共产党人最挚诚、最庄严的方式为全党作出榜样。全党上下高度重视、组织有序、扎实推进，高标准高质量完成党史学习教育各项任务。

　　从中共一大会址到红军长征湘江战役纪念园，从遵义会议会址到河北西柏坡……一批又一批党员干部群众带着敬仰追寻而来，满怀理想信念而归。

　　读原著、学原文、悟原理，各地区各部门各单位纷纷掀起理论学习新高潮，理论上的清醒促进了政治上的坚定。

　　从防汛救灾到基层治理，从服务“一老一小”到教育就业住房保障，“我为群众办实事”实践活动扎实开展，党员干部将学习成果转化成为民服务的真切笃行。

　　在长征精神指引下，广西桂林毛竹山村整合人文与自然双生态，强化乡村文旅发展融合，推动乡村全面振兴；在郭永怀曾任教的中国科学技术大学，“两弹一星”科学家们的事迹激励着一代又一代青年学子……

　　2021年7月1日，举国欢庆，北京天安门广场万众欢腾。

　　庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记向全体中国共产党员发出号召：牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣！

　　11月，党的十九届六中全会召开，审议通过党的历史上第三个历史决议——《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。

　　全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻揭示“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”，有力引领全党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

　　全会重点总结新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革和积累的新鲜经验，强调确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位的决定性意义，有力引领全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　全会站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇关键节点，要求牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，有力引领全党把握历史发展大势，坚定理想信念，牢记初心使命，在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。

　　从如火如荼的党史学习教育，到盛大庄严、气势恢宏的百年庆典，再到党的十九届六中全会的主题安排，一年来，全党在历史中汲取智慧和力量，进一步坚定历史自信、筑牢理想信念，增强了把“两个确立”转化为“两个维护”的政治自觉，增强了担当责任进行伟大斗争的意志和本领，进一步鼓起了迈进新征程、奋进新时代的精气神。

　　一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力纠治“四风”顽瘴痼疾，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能不断显现，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障

　　“必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。”在今年1月召开的十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记清醒分析反腐败斗争形势，深刻指出，我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　这一年，我们党不断以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，为“十四五”开好局起好步提供了坚强保障。

　　——一体推进不敢腐不能腐不想腐，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。

　　突出抓住“关键少数”，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化国企、金融领域反腐败工作，加大政法系统腐败惩治力度，深挖彻查“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。今年1至9月，全国纪检监察机关立案47万件，处分41.4万人，其中处分省部级干部22人，厅局级干部2058人。1至10月，立案审查调查县处级以上“一把手”5756人。

　　追逃追赃高压态势丝毫不减。1至11月，“天网2021”行动共追回外逃人员1114人，其中“红通人员”16人，监察对象297人，追回赃款161.39亿元人民币，同比增长5.6倍。

　　《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》从制度机制上破解对“一把手”监督和同级监督难题；《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》向“围猎”行为亮剑，促进腐败问题标本兼治；追逃防逃追赃机制一体构建，跨境腐败治理不断深化，打击涉腐洗钱的有效机制进一步完善。

　　以案为鉴、以案促改、以案促治进一步做实做深。纪检监察机关加强与发改、自然资源、审计、能源等部门协助配合，推动相关领域严格行业监管、防范化解风险。深化运用违纪违法干部忏悔录和典型案例，形成以案警示长效机制。

　　——持之以恒推动落实中央八项规定精神，着力纠治“四风”顽瘴痼疾。

　　安徽省对亳州市及涡阳县平安建设满意度调查弄虚作假问题进行深入调查，对6名党员领导干部严肃问责；陕西省人力资源和社会保障厅在推广“秦云就业”小程序中层层摊派加重基层负担，相关责任人受到严肃处理……

　　我们党紧扣“国之大者”，靶向纠治贯彻党中央决策部署中的形式主义、官僚主义。严肃查处搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等行为，着力防治“穿新鞋走老路”、搞政绩工程形象工程等问题。紧盯加重基层负担的形式主义，发现和纠治“套会”代“减会”、“红头”变“白头”、“纸质”化“指尖”、督检考不够统筹规范等问题。

　　湖南省纪委监委开发公务用餐监督系统，通过“四单”网控、分级比对、自动预警，为整治违规公款吃喝装上“慧眼”；江苏省对东海县水务局领导班子集体违规配车用车问题，既追究县水务局领导班子成员的责任，也问责分管副县长，对县水务局局长同时给予党内严重警告处分、免职处理……

　　我们党坚持严字当头，对享乐奢靡问题露头就打。各级纪检监察机关紧盯违规吃喝、违规收送名贵特产和礼品礼金等易发多发问题，聚焦快递送礼、收送电子红包、“吃公函”“吃老板”“吃下属”等隐形变异问题，密切关注、跟进监督、严肃查处。

　　2021年1至11月，各级纪检监察机关共查处“四风”问题9.1万起，批评教育帮助和处理13.1万人，中央纪委国家监委通报曝光3批24起典型问题，持续释放全面从严的强烈信号。

　　——适应人民美好生活需要从“有没有”转向“好不好”的变化，持续整治群众身边腐败和作风问题。

　　紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续惩治吃拿卡要、“雁过拔毛”、截留挪用等啃食群众利益的“微腐败”，严肃查处工程项目腐败、利用国有投资平台公司搞利益输送、侵吞公共资产等典型案件。

　　围绕教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等重点领域，针对窗口服务、农村改厕、“一卡通”、供热等方面群众反映强烈的突出问题，一地区一方案、一领域一专项推动整治。

　　巩固深化扫黑除恶专项斗争经验成效，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

　　1至11月，全国共查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题1.6万余个，给予党纪政务处分1.4万余人；查处民生领域腐败和作风问题11万余个，批评教育帮助和处理16万余人，其中给予党纪政务处分10万余人；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题8000余个，其中给予党纪政务处分8100余人，移送司法机关800余人。

　　一个个案件、一项项整治、一次次监督，持续净化基层政治生态，切实维护群众利益，有力护航党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实到“最后一公里”，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　监督融入“十四五”建设，不断完善党和国家监督体系，监督治理效能进一步发挥，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强

　　监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。“十四五”规划纲要对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出专门部署。

　　开局之年，以习近平同志为核心的党中央不断完善党和国家监督体系，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　今年3月27日，党中央印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。这是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件，是我们党对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度的进一步集成完善。

　　“上级‘一把手’必须抓好下级‘一把手’”、领导班子成员“发现‘一把手’存在重要问题的可直接向上级党组织报告”……《意见》中一系列操作性和针对性都很强的实招对破解“一把手”监督难题提供了重要指引。

　　“国家电投上海发电设备成套设计研究院有限责任公司副总经理李斌涉嫌严重违纪违法，目前正接受国家电投集团纪检监察组纪律审查和河南省平顶山市监察委员会监察调查”“贵州室组地协调联动，开展过渡期专项监督”……

　　中央纪委国家监委制定关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见，指导地方纪委监委健全“四项监督”贯通融合制度机制，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局不断构建。

　　“朱峰涉嫌利用职务便利协助24名灵活就业人员虚构劳动关系参加企业职工基本养老保险，骗取提前退休资格和基本养老保险基金。2021年3月，审计署将此问题线索移送吉林省纪委监委调查。2021年10月，朱峰受到开除党籍、政务撤职处分，相关人员违规领取的73.59万元养老保险基金已追回。”……日前，国家审计署网站发布了审计署移送违纪违法问题线索查处情况，问题线索既有移送纪检监察机关，也有移送公安机关、检察机关及相关行政部门等处理。

　　以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。今年以来，中央纪委国家监委与中央和国家机关有关监督单位在信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等方面形成制度性成果40余项。各类监督的合力进一步显现。

　　重庆市江北区纪委监委建立“社区（村）—镇街—区”三级联动监督机制，通过基层监察监督线上管理平台，在家门口收集社情民意，华山村六社社长姜某侵占集体资金问题被及时发现和处理；安徽省明光市纪委监委探索发挥市直机关党支部纪检委员作用，着力打通监督“最后一公里”……这一年，监督触角不断向基层延伸，对基层干部和公职人员用权的监督约束更加有效，监督在基层治理中的作用进一步发挥。

　　中国特色社会主义监督制度更加成熟定型，统筹贯通、常态长效的监督合力不断形成，发现问题、纠正偏差、促进治理功能不断增强。我们党探索出了一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。

　　凡是过往，皆为序章。党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向。新的征程上，我们要自觉运用党的百年奋斗历史经验，以彻底的自我革命精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，在自我超越中实现执政能力整体性提升，确保中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。