山东：大处着眼细处着力 强化政治监督

　　2022年第1期《中国纪检监察》杂志刊发“山东着力把监督制度优势转化为治理效能”系列文章。第一篇：《大处着眼细处着力强化政治监督》。全文如下：

　　2021年11月底，黄河入海口正值初冬，雄浑黄河与碧蓝渤海泾渭分明交汇绵延的“鸳鸯锅”奇观再度引人瞩目。除了河海交汇之壮丽，在这片总面积达15.3万公顷、栖息着600多万只鸟类的黄河三角洲国家级自然保护区，还时常上演芦花飞雪、碱蓬红毯、鹳鹤共舞等缤纷美景。

　　从这条旖旎如画的生态廊道向更远更深处看去，是习近平总书记“保护好这片大河之洲”的殷殷嘱托，也是山东省委贯彻落实党中央决策部署、省纪委监委推动践行“两个维护”的积极作答。不止于护航黄河生态治理，以更多实践探索强化政治监督，始终是山东省纪检监察机关的重要发力方向。

　　聚焦“两个维护”，把牢以监督保障执行的政治任务

　　“我们专门听取了省委第七、第八轮巡视沿黄城市、区县巡视情况报告，将发现问题列入重点督办清单，确保责任压实到位。”山东省纪委监委有关负责人表示，近年来已及时将有关内容纳入政治监督台账，坚持开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，先后督促完成对1099个重点问题和4107个问题的整改，针对黄河三角洲国家级自然保护区违法违规建设等突出问题追责问责16人；2021年研究制定《关于加强山东省黄河流域生态保护和高质量发展专项监督的实施意见》，围绕水资源集约节约利用、构建国土空间保护利用新格局等方面精准发力，努力把监督实效转化为推动高标准保护和高质量发展的治理成效。

　　党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。聚焦疫情防控、“三新一高”、乡村振兴等“国之大者”，山东省纪委监委2021年梳理确定44个方面任务，持续开展生态环保、耕地保护、政法队伍教育整顿等专项监督，确保党中央重大决策部署落地见效。如山东省纪委监委以有力有效的监督执纪执法，全力助推政法队伍教育整顿走深走稳。第二批教育整顿启动以来，先后查处省公安厅交通警察总队总队长田玉国等一批有影响的案件。截至目前，全省政法机关干警主动投案2631人，其中适用从宽政策2308人。

　　服务保障落实“两个维护”，既要靠查处整改“对症施治”，也需以日常监督“巩固疗效”。山东省纪委监委印发《政治监督工作指引》，建立“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制；将精准动态分析各市和省直部门政治生态状况作为有力手段，省纪委监委出台《政治生态分析研判办法（试行）》，梳理46个方面问题，提出意见建议37项，推进政治监督常态长效。

　　聚力协作配合，找准切口强化日常监督政治效果

　　政治监督不能大而化之，需找准“国之大者”与本地区本单位职责的结合点，增强透过业务看政治、透过问题看责任的敏锐性，力争把政治风险隐患遏制在萌芽。

　　在查办泰安张宸涉黑涉恶“保护伞”案时，山东省纪委监委专案组发现，张宸母子俩作为当地前科累累的“土霸王”却摇身一变成为荣誉重重的“模范人物”，究其原因是个别部门奖项评审把关不严甚至“以奖谋私”，致使涉案人员违规获取荣誉。重要荣誉评选不仅是业务工作，更是关乎社会公信力的政治问题。在监督放大镜下，办案人员看到了深藏在评选业务背后的政治偏差。

　　善于鉴别政治问题，更要有效解决问题。面对跨单位多、涉人员广的实际情况，山东省纪委监委在对评审有关负责人追责问责后，进一步加强政治监督协同配合，发挥“室”“组”合力全面排查。省纪委监委第一监督检查室牵头对其他联系单位重要荣誉和重大奖项评选工作进行专题调研，摸清问题底数并及时向相关党委（党组）反馈。在监督检查室统筹指导、信息共享支持下，驻山东省委宣传部纪检监察组积极发挥“驻”的优势，研究制定监督办法，推动驻在部门切实履行监管责任，认真审核系统内奖项设置、规范评选程序，保障评审表彰发挥示范引领作用。“‘室’‘组’同向发力破解了‘单兵作战’的难题，使评审监督工作得以高效推进。”驻省委宣传部纪检监察组有关负责人对此深有体会。

　　事实上，将各项监督高效协同由查办案件拓展到日常监督，已成为山东省纪检监察工作的重要抓手，在停车管理领域突出问题专项整治、供销合作社系统腐败问题重点整治等工作中都有着生动体现。按照党中央关于粮食购销领域腐败问题专项整治工作部署要求，山东省委积极部署开展专项巡视巡察，省纪委监委迅速细化任务清单、明确各方职责，各地纪委监委督促当地党委、职能部门和国有粮食企业自查自纠，完善问题线索移交机制，深挖细查涉粮乱象背后的腐败问题，以系统推动提升政治监督整体效能。

　　聚效民生改善，站稳以人民为中心的政治立场

　　民心是最大的政治，纪检监察机关既应提高政治站位，也要下沉监督力量，打通惠民富民政策落实“最后一公里”，不断夯实党长期执政的政治根基。

　　走进山东省菏泽市鄄城县六合社区，入目皆是宽阔整洁的水泥路面、错落有致的新建住房……曾经黄河下游的“脏乱差”村镇如今已蜕变为滩区迁建的“样板”社区。

　　改善滩区环境不仅是关乎乡村振兴的民生工程，也是践行高质量发展的生态工程。为保障黄河安澜、群众安居，山东省近年来在党中央部署下集中实施黄河滩区居民迁建。从工程立项建设到入住后续“回头看”，省市县各级纪检监察机关将生态监督、小微权力运行监督下沉到基层一线，督促相关部门强化产业支撑，推动生态保护同乡村振兴有效衔接，让群众既搬得出又稳得住。

　　党风廉政攸关民心，维护人民群众根本利益是纪检监察机关政治责任所在。山东省纪委监委持续开展过渡期专项监督、民生领域损害群众利益问题治理等工作，全力查处群众身边腐败和作风问题，并建立以下看上“直通车”机制，在每市选取1个县（市、区）作为联系点，摸排贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，直报省纪委监委处置，2021年以来共发现问题455个。

　　透过山东的实践可以看出，强化政治监督不仅要大处着眼细处着力，主动从小事小节中观大局看政治，以发现问题倒逼责任落实；更需坚守人民立场，推动各项监督贯通融合，不断强化政治效果，更有力地服务保障党和国家事业发展。（记者 王雪）

碱蓬草宛如热情迎宾的红地毯，成为黄河入海口的生态标签。