推进政治监督具体化精准化常态化 跨区域协作护航京津冀协同发展

以联合督导调研、完善协作机制为抓手

跨区域协作护航京津冀协同发展

　　地表以下20米，由直径16.07米的圆柱形盾构机“撑”起的地铁站初见雏形。盾构机上，工人正进行表面焊接，为后续始发掘进工作紧锣密鼓地准备着。北京轨道交通22号线（平谷线）工程土建施工16合同段项目经理刘俊超对记者说：“目前工程建设一切正常，正稳步推进。”

　　近日，记者跟随河北省三河市纪委监委监督检查组，来到位于三河市的22号线神威大街站施工现场。该线全程约81.2公里，串联起北京市朝阳区、通州区、平谷区和河北省三河市，是落实京津冀协同发展战略、打造“轨道上的京津冀”的重大示范工程，也是当地纪检监察机关跟进监督的重点项目。

　　推动京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局高度作出的重大决策部署，是促进区域协调发展、形成新增长极的重大国家战略。三地纪检监察机关聚焦协同发展的交通、产业、生态、公共服务、营商环境等方面，强化沟通协作，以联合督导调研、完善协作机制为重要抓手，构建协调同步的监督格局，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化。

　　一线联合监督调研，打通协同发展难点堵点

　　在神威大街站施工现场，记者看到一辆辆绿色重型自卸车有序进出，满载着施工产生的弃土驶离现场。对于刘俊超而言，压在心头的石头终于落地了。

　　就在两个月前，刘俊超还在犯难——按照工程规划，施工弃土需运往三河市高楼镇、齐心庄镇等地进行填埋处理，但因当地村民不了解盾构土来源及运输车辆资质，运输工作并不顺利，对工程进度造成一定影响。

　　在这当口，由通州区纪委监委、三河市纪委监委主要负责同志带队的联合监督调研组来到施工现场，详细了解北京段、河北段施工过程及衔接工作的痛点难点堵点。

　　“通过走访我们了解到，该项目已进入施工关键期，如果盾构土存放堆积过多，不能及时转运，会影响项目下阶段施工进度。”监督调研组成员、三河市京津冀协同发展政治监督专班负责人刘宏告诉记者。

　　针对调研发现的问题，通州区纪委监委有关负责同志分享了处理经验，三河市纪委监委吸取借鉴后，将问题及时转办并跟踪督导，督促齐心庄镇、住建、综合行政执法等部门协调解决。同时，对相关镇街党委（党工委）书记、村党支部书记进行约谈，提醒压实主体责任，督促做好政策宣传。在确保安全稳妥的前提下，最终圆满解决了这一困扰项目建设的难题。

　　“现在每天大约运离盾构土5000立方米，能够满足施工需要。”刘俊超说，“堆积的弃土终于按规划运走了，让人如释重负。”

　　三河市委常委，市纪委书记、监委主任燕来表示，开展跨区域协作，要通过多方宽领域、深层次的合作达到理念融合、方法结合，促进全方位经验共享，形成区域共振效应：“通过多次交流研讨、一线调研，各地协同开展政治监督的机制不断健全、质效持续提升。”

　　据了解，今年以来，三河市纪委监委与通州区纪委监委先后开展8次调研交流、联合监督活动，双方对照京津冀协同发展重点任务和各自重点监督台账，梳理协同监督切入点，制定联合监督方案和协同监督工作机制，推动政治监督更加精准有力。

　　聚焦重点问题，清单式监督促进宽领域、深层次合作

　　在刘宏的办公室里，一份《2023年协同发展政治监督重点任务清单》常在案头。翻开文件，“深化生态环境联控联治”“深化基础设施互联互通”“深化产业发展协同协作”“推动公共服务共建共享、带动提升区域公共服务水平”等4类62项重点任务清晰列出。

　　“这是我们今年开展协同发展政治监督的任务指南。”刘宏告诉记者，京津冀协同发展既涵盖交通网络、产业格局、生态屏障，又包括公共服务水平和营商环境等方面，涉及众多宽领域、深层次的问题，通过清单式管理，逐项开展精准有效监督，能够为形成“发现问题、反馈问题、整改问题”的工作闭环奠定基础。

　　在这份监督清单指引下，连日来，刘宏带领政治监督专班围绕深化与北京方面医疗卫生合作情况，对职能部门开展督导检查。

　　“推动医疗发展成果共建共享是深入贯彻落实京津冀协同发展战略部署的应有之义。”刘宏介绍，当地纪检监察机关运用“室组地”联动方式，开展“京冀”协同医疗推进不力、卫生健康领域突出问题等各类专项检查35次，针对项目推进缓慢、履职不力现象，及时下发工作提示函。

　　据了解，为推动各项监督清单有效落实，三河市纪委监委要求相关派驻纪检监察组和包联监督检查室运用“室组”联动方式照单监督，查找问题短板，定期报送监督情况，持续压实各职能单位部门主体责任。今年以来，累计下发工作提示函61份，及时提醒协同发展工作相关单位确保任务、项目按期完成，跟进监督整改落实情况。

　　完善制度机制，推进协同监督向纵深发展、形成常态长效

　　初秋的三河市东部矿山漫山碧绿，昔日烟尘弥漫的废旧矿山变成如今的千亩林地、万亩花海，这正是京津冀三地纪检监察机关在协作机制指引下，形成一体化监督合力的写照。

　　东部矿山位于燕山余脉南麓，北京市平谷区、天津市蓟州区、河北省三河市交界处，幅员78平方公里内蕴藏着白云岩、紫砂页岩、红黏土等非金属矿产资源，一度成为盗采盗挖盗运矿产资源的高发地。

　　“以往三地在打击盗采盗挖盗运等方面缺乏联合协作，不法分子在夜间盗采盗挖盗运砂石料现象时有发生，遗留下大小不一的采坑、残山、断壁，不仅破坏了宝贵的自然生态资源，也影响了当地群众的生产生活环境。”刘宏介绍。

　　2018年，天津市蓟州区纪委监委与北京市平谷区，河北省三河市、兴隆县、玉田县、遵化市纪委监委共同签订《“平蓟三兴玉遵”纪检监察工作战略合作框架协议》，建立纪检监察工作联席会议、问题线索移送、审查调查协作配合、联合开展警示教育和交流学习等机制。

　　在框架协议指引下，纪检监察机关采取混合编组、联合执纪执法的办案模式，对矿山盗采盗挖盗运案件中公职人员玩忽职守、徇私舞弊等问题快查快结、严肃追责问责。截至目前，给予党纪政务处分4人，运用第一种形态批评教育帮助5人。

　　强化协同监督的制度机制建设，是京津冀纪检监察机关深化协同监督，推动形成常态长效的重要着力点。结合实际工作需要，纪检监察机关推动一系列协同制度机制在京津冀落地生根。

　　为适应形势发展需要，今年2月份，平蓟三兴玉遵六地纪检监察机关共同研讨，对框架协议完善修订，进一步深化联席会议、问题线索移送、审查调查协作配合和交流学习等工作机制，为打破地域界限、实现信息互通、促进协同发展提供更加有力支撑。

　　平谷区纪委监委与三河市纪委监委协同监督八项工作机制顺利衔接实施；通州区纪委监委与廊坊市纪委监委明确构建六项工作机制，围绕主线强化协同监督……“各地纪检监察机关在沟通协调、联合监督、线索移送、办案协作、信息互通等方面强化协作，保障京津冀监督力量一体融合、监督重点一体发力、监督成果一体共享。”燕来说。(中央纪委国家监委网站 文子玉 自河北报道)