业务丛谈 | 依规依纪依法做好初核工作

　　初步核实是纪检监察工作的重要程序，是执纪执法工作的重要内容。监督执纪工作规则第六章第三十二条规定，党委(党组)、纪委监委(纪检监察组)应当对具有可查性的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题线索，扎实开展初步核实工作，收集客观性证据，确保真实性和准确性。实践中，初核人员要牢固树立系统思维、精准思维、关联思维、底线思维，依规依纪依法收集证据、查清事实。

　　系统研判把握方向。纪检监察机关收集问题线索渠道多样，需要系统研判重点把握。对问题性质进行研判，认真对照党章党规党纪和国家法律法规，看反映的问题属于涉嫌违纪违法还是职务犯罪范畴，为提出分类处置意见打好基础。对线索来源进行研判，通过审查调查、巡视巡察、审计监督等渠道移交，或现场来访、实名举报的问题线索，其真实性往往更高;对于时事热点、社会焦点，或发生在干部提拔、换届选举、表彰奖励等重要节点的问题线索，应仔细甄别并及时妥善处置。对反映内容进行研判，研判重点时，看反映事项是否主题明确、主线清晰、重点突出;研判要素时，看线索反映的时间、地点、人物、事由等信息是否完整齐备、具体可查;研判逻辑时，看反映事项的脉络是否清晰，反映人身份与其获取信息是否匹配、揭发动机是否成立。

　　细化方案找准切口。精准研判是办案的基础，要善于筛选有用信息，以重点事项、薄弱环节为突破口，有针对性地制定初核方案。初核方案要细，围绕“关键少数”、关键事项、关键环节，确定初核路径和重点核查事项，排定查询数据、调取资料、安排询问、开展谈话等细化措施，明确实施节点、制定应急预案。工作切口要小，问题线索往往头绪较多，这就要求初核人员必须理清脉络，优先选取反映事实清楚、查证把握较大、牵涉范围较小的环节进行突破，以点带面打开缺口。查证方法要巧，根据问题线索特点和保密要求等情况，适时调取个人有关事项报告、查阅复制文件资料、查核资产情况和有关信息，固定客观证据，形成稳定事实。

　　深挖拓展循线突破。运用“大数据”“铁脚板”相结合的方式，从掌握的信息资料中找到互为补充印证的有效关联。以人关联，准确判断关联人员，重点梳理初核对象近亲属及交往关系密切人员的相关情况，从中获取有用信息，适时进行拓展延伸调查取证。以技关联，运用互联网与现代通信技术获取信息，通过大数据分析，对信息数据进行关联、分类、比对、展示，深度挖掘数据背后的规律、疑点和内在关联。以案关联，强化由此及彼、由表及里的系统观念，注重案中挖案、以案找案，对以往查办的案件有关信息进行联系拓展，找出关联证据。

　　严格规范确保安全。办案安全是纪检监察工作的生命线，必须压紧压实安全责任，依规依纪依法行使职权。严格审批流程，筑牢初核流程安全规范意识，严格遵守有关规定，拟初核的问题线索要先行按照程序报批，对因工作需要拟扩大初核范围的应履行审批程序，初核后要将经过集体研究形成的初核结论、情况报告及时提交审批。严把安全防线，认真制定初核谈话安全预案，综合考虑各环节因素，动态了解谈话对象思想动态和行为表现，最大限度降低安全风险。严守纪律要求，自觉遵守保密纪律，严格控制初核事项知情范围，防止出现打探消息、跑风漏气等情形。(孙超 作者单位：江苏省连云港市纪委监委)