如何“锤炼”县级纪检监察队伍

　　近年来，县级纪检监察干部素质不断提高、作风不断优化，为县域经济发展和社会稳定做出了重要贡献。然而，以近期查处的一些县纪委干部违纪违法问题看，顶风违反中央八项规定精神等现象依然不少，县级纪检监察机关与十八届中央纪委五次全会提出“落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍”的新形势、新任务、新要求还存在很大的差距。加强县级纪检监察干部队伍建设迫切且重要。

　　县级纪检监察干部队伍建设存在“五项不足”

　　责任意识有待加强。少数纪检监察干部，特别是乡镇纪检干部，对落实党风廉政建设纪委监督责任压力传导不到位，责任清单认领不到位，认为落实监督责任没有具体“抓手”，只是被动地办好上级追责问责交办函和群众信访举报件，不敢或不愿意主动去深入调查。

　　自律意识有待加强。少数纪检监察干部对自身言行举止要求不严。或随波逐流，接受宴请公款吃喝铺张浪费；或放松警惕，参与不健康的娱乐活动；甚至极少数纪检监察干部经不起利诱，为当事人通风报信，泄露案情。

　　宗旨意识有待加强。从发展阶段看，转型期的腐败问题和作风问题高发多发，特别是一些区县、贫困县，政治社会圈子比较小，礼尚往来的人情观念盛行，这都为县级纪检监察机关执纪监督形成掣肘。

　　体制机制有待加强。虽然目前县纪委牵头议事协调机构进行了清理压缩，但少数乡镇纪委、县直单位纪检组仍然存在摆位不正、工作不专等问题，还存在工作越位、缺位、错位等现象。一些乡镇、部门一把手对乡镇纪委书记、部门纪检组长（纪委书记）参加或列席班子有关重要会议的重要性认识不足，使一些乡镇纪委书记、部门纪检组长（纪委书记）难以正常发挥监督职能。

　　选人用人有待加强。纪检监察工作纪律性、独立性、保密性强，需要纪检监察干部具备较高的专业知识和技能。由于县级纪检监察机关专业知识培训不多，导致纪检监察干部知识更新不快。再加上大多数纪检监察干部都是长期在同一部门或岗位工作，造成知识结构单一、业务知识欠缺、专业人才缺乏，执纪能力和协调能力不强。此外，基层纪检监察干部流动性差，同一职务任期超过两届的现象多有存在，不能形成创先争优的竞争氛围。

　　形成当前这些问题的主要原因是：

　　监督约束不到位。县级纪检监察机关培训机会少、资源少，系统培训教育不到位，队伍总体素质偏低。另外，当前对基层纪检监察干部监督约束的各种纪律、制度、办法相对滞后，已经不适应新形势下对干部队伍建设的要求。

　　管理体制不合理。一般而言，除纪委书记异地交流任职外，大多数纪检监察干部都是土生土长的本县人，不得不考虑自身的生存环境和发展空间，难免出现怕得罪人的畏难情绪和人情观念，客观上造成了工作左右掣肘的被动局面。

　　付出与所得不平衡。基层纪检监察干部长期直面矛盾，工作任务重、压力大，容易得罪人，且照顾个人及家庭的时间少、生活圈子小、经济回报少，致使一些干部政治上放松要求，行动上降低标准，学习上不思进取，工作上推诿怠慢。

　　“铁军”理应不断“锤炼”

　　加强纪检监察干部队伍建设，要坚持教育、制度、监督和激励、惩处等方面同时推进，才能取得更好的成效。

　　抓“三转”轻装上阵。以有力方式将县级纪委、监察局牵头或参与的协调议事机构精简固化，确保今后不再增加牵头或参与的协调议事机构，同时结合班子调整，进一步落实纪委书记、纪检组长的排序分工，确保人员要专、职务要专、精力要专。

　　抓学习提升素质。出台培训学习制度，让机关干部就纪检监察业务知识、职能部门业务知识进行集中学习，在打造反腐倡廉铁军的基础上，打造一支有思想、有底蕴、有内涵的文明之师。

　　抓基础健全机构。按照纪检监察机关机构改革要求，调配业务骨干到纪检监察室，集中优势兵力查办案件，保证一线办案人员比例的大幅提高，同时按照“两个为主”的要求，强化县纪委对县直重点派驻纪检组和监察室的提名考察交流的领导。

　　抓监督严管干部。对机关内部管理制度进行梳理修订，从班子议事决策、干部学习调研、机关公文办理、财务管理、公车管理、请销假等方面作出具体规定，尤其对办案人员执行纪律必须要有严格监督措施，坚决防止干预办案、跑风漏气、以案谋私、办人情案等问题的发生。对纪检监察干部违纪违规问题，发现一个、查处一个、点名道姓曝光一个，决不搞下不为例、手下留情。

　　抓考核激发活力。按照科学化、精简化、可量化的原则，完善考核机制，明确考核内容、评价标准，针对落实“两个责任”、作风建设、查案通报曝光等重点环节，对领导班子成员，内设室、派出(驻)机构和全体干部三个层次进行严格考核，在机关内部形成“以实绩论英雄，以考核促工作”的干事创业氛围。（施振宇）