读懂公报丨严查政法系统、金融领域、科研管理方面腐败……2021年反腐败划重点

　　1月24日，十九届中央纪委五次全会公报发布。从公报看，全会部署了2021年做好纪检监察工作八方面重点任务，从中可以看出正风肃纪反腐的重点领域、关键环节。

　　重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件

　　习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，并指出腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。

　　从党的十八大以来查处案例看，腐败分子不仅经济上腐化，而且政治上蜕变，对党不忠诚不老实，严重违反政治纪律和政治规矩，破坏党中央集中统一领导和党的团结统一。今年以来公布的8名中管干部处分通报中，有7人被指出违反党的政治纪律。

　　全面从严治党首先要从政治上看，必须严明政治纪律和政治规矩，对国之大者心中无数，对党中央重大决策部署阳奉阴违、自行其是、另搞一套的严肃查处。全会部署，今年将重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，及时把这些“两面派”“两面人”辨别出来、清除出去，消除重大政治隐患。

　　始终突出重点、精准有力，坚决查处科研管理等方面的腐败问题

　　公报提出，“聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题”。

　　党的十九大以来，纪检监察机关始终紧盯重点领域和关键环节推进反腐败斗争。中央纪委二次全会提出“着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题”；三次全会提出“紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度”；四次全会提出“深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题”。

　　五次全会公报提出坚决查处科研管理等方面的腐败问题。高校、科研单位并非一片净土，包括科研经费、招生用人等方面腐败易发多发。2020年，北方工业大学党委副书记、校长丁辉，广西中医药大学校长唐农等多名高校书记、校长被查。五次全会开幕当天，中国政法大学原副校长于志刚接受审查调查。今年将持续深化包括科研管理在内等方面腐败问题的查处和整治，有力削减存量、有效遏制增量。

　　深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题

　　习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理。公报提出，“深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题”。

　　2020年金融反腐持续加力，胡怀邦、孙德顺等一批违背中央金融工作方针政策、弃守金融风险底线的腐败分子受到严肃查处，有力斩断监管人员、金融机构从业人员和不良企业主相互勾结的利益链，为防范化解风险、维护国家安全提供坚强保障。

　　金融领域反腐在坚定不移查处腐败案件的基础上，如何深化？要以“三不”一体理念、思路和方法推进金融领域反腐败斗争，做实以案促改、以案促治，以强监督推动强监管，切实守好不发生重大系统性金融风险底线。

　　在深化金融领域反腐败的同时，持续惩治国有企业腐败问题，严肃惩治靠企吃企、设租寻租的“蛀虫”和官商勾结、以权谋私典型。

　　加大对政法系统腐败惩治力度

　　习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，要坚决整治政法战线违纪违法问题，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。公报提出“加大对政法系统腐败惩治力度”，同时要求持续纠治执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。

　　政法机关是执法之公器、司法之利器，政法队伍在维护社会公平正义中发挥重要作用。然而，一段时间以来也有个别“害群之马”知法犯法、执法违法。2020年，包括江苏省委常委、政法委书记王立科，上海市副市长、市公安局局长龚道安，重庆市副市长、公安局局长邓恢林，公安部党委委员、副部长孙力军在内，多名政法领域中管干部及一批厅局级干部被查。法官枉法裁判、“纸面服刑”等背后暴露的公职人员违纪违法问题备受舆论关注。电视专题片《正风反腐就在身边》揭露了孙小果案桩桩件件离奇事，背后都是相关司法权力失去监督制约。

　　司法是社会正义的最后一道防线。今年将加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处执法犯法者，堵住司法权力寻租的后门，维护社会公平正义，给人民以踏实的安全感。

　　严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为

　　公报明确提出，“严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为”。

　　从今年开始，省市县乡领导班子将陆续开始集中换届。选好人用对人、好中选优是头等大事，关乎党和国家事业的未来。习近平总书记多次强调要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届。

　　从以往案例看，换届期间少数党员干部存在跑官要官、买官卖官、拉票贿选、跑风漏气、干扰换届秩序、搞非组织活动等问题。辽宁拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案等前车之鉴，教训深刻。

　　纪检监察机关要强化监督检查，督促各级党委谋划好、组织好换届，层层压实责任，确保风清气正；督促领导干部以身作则，带头遵守换届纪律。做好干部选拔任用党风廉政意见回复工作，对反映问题线索认真核查。对于拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，发现一起查处一起，以刚性监督执纪问责严明换届纪律。

　　除上述重点领域外，公报还提出深入推进反腐败国际合作和国际追逃追赃；深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严查享乐主义、奢靡之风，持续整治群众身边腐败和不正之风，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，保障同乡村振兴有效衔接；持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题等，均作出明确部署。

　　着眼于不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，公报将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。比如，深化标本兼治，做实以案促改、以案促治；完善民生领域损害群众利益问题治理机制；督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定；教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教等等。通过把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，把不敢腐、不能腐、不想腐要求落实到正风肃纪反腐各方面，不断推进全面从严治党向纵深发展，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。（中央纪委国家监委网站 兰琳宗）