转变思维方式 实现“有为监督”

    实现“有为监督”，是党风廉政建设和反腐败斗争新的形势任务的现实要求，也是提升派驻机构工作效能的重要抓手。对于派驻机构而言，落实监督责任，实现有为监督，必须强化派驻意识、尽责意识、担当意识，在转变思维创新方式上主动作为。

　　实现有为监督必须处理好三个关系。一要注重处理好主责与专责的关系。紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，锁定监督职能，加强对党政一把手和领导班子履职情况和决策过程的监督；通过转方式，落实对重大专项优先监督，对计划落实日常监督，对职能部门行政行为的合法性、执行结果的有效性和操作过程的廉洁性进行监督，实现对主抓者、主责者、监督者的再监督，做到既不大包大揽，又不越位缺位，使自身回归职能本位，切实从“过程参与”转变为“更高层次监督”。二要自觉处理好组织协调与牵头主抓的关系。在畅通与党政一把手情况沟通渠道的同时，注重加强与驻在单位职能部门的沟通协调，坚决把不该管的交给主责部门；同时，采取牵头抓、协调抓、督办抓等方式，对牵头的工作牢牢抓在手上，对职能部门主抓的工作监督到位，把工作的切入点转变到对驻在部门履行监管职责的监督上来。三要正确处理好正人与正己的关系。派驻干部要牢固树立“打铁还需自身硬，正人必须先正己”的理念，在廉洁自律方面率先垂范，确保“正人”时有底气、腰杆直，产生铁面无私的威慑力和风清气正的公信力。

　　实现有为监督必须扭住重点不放松。执纪监督工作牵涉面广，任务繁重，必须抓住关键环节，重点突破，才能事半功倍。对此，一要紧盯作风建设不放松。采取集中检查、重点抽查、明察暗访等方式，重点紧盯元旦、春节、中秋、国庆等节点，狠抓中央八项规定精神的贯彻落实。二要紧盯重点工作不放松。切实转变工作重心，改变监督方式，坚决从职能部门业务工作中脱离出来，不再“既当运动员，又当裁判员”，同时注重完善“再监督、再检查”的方式，变“一线参与”为“监督推动”。针对科协工作实际，要紧盯重大科研项目立项申报、科技奖励评审、自然科学基金申报评审、科研重点实验室评审、人事任免等重点工作，由以往“参与式”的被动监督转变为选择性的主动监督，坚持聚焦群众举报的突出问题，直奔一线和问题，把监督的重点放在主管部门的履职上，在强化对主抓者、主责者和监督者的监督中履行再监督职责。三要紧盯查办案件不放松。坚持以零容忍态度惩治腐败，认真对待每一件信访件，做到件件有初核、事事有反馈。

　　实现有为监督必须严字当头不动摇。独立开展案件查办工作，是提升派驻纪检监察机构监督工作实效的主要抓手。首先要严格监督。配合驻在部门党组建立健全干部监督机制，以督促学习和及时提醒做好同级监督，在强化对职能部门领导干部行使权力监督的同时，加强对直属单位领导班子的监督制约。其次是严肃执纪，做到“有案必查、有腐必惩”，始终保持惩治腐败的高压态势。通过建立健全办案分工协作机制，整合办案资源，加强办案力量，严肃查办违纪违法案件，加大监督和惩处力度；对苗头性、倾向性问题，坚持抓早抓小、及时处理。再次是严厉问责。健全问责机制，完善责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，加大对滥用权力、失职渎职、决策失误等问题的责任追究力度，切实提升监督执纪工作的针对性、实效性。（北京市科学技术委员会党组成员、纪检组组长 郑宇）